甘肅：3種方式，分類處置保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)

2018-06-05

甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《全省各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置的意見》（下稱《意見》），要求全面核實(shí)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)等禁止礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)域范圍（下稱“保護(hù)地”），清理保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)，停止礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)。

《意見》提出，在全面停止各級(jí)各類保護(hù)地內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2018年12月底前，全面排查整改國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決制止和懲處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，清除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人為擾動(dòng)因素的不良影響。用3年左右的時(shí)間，基本完成國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類處置。根據(jù)進(jìn)展情況，穩(wěn)妥有序推進(jìn)其他各級(jí)各類保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出。

甘肅出臺(tái)省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求及評(píng)定辦法（資料圖）

《意見》所指處置范圍是與各級(jí)各類保護(hù)地范圍存在重疊的礦業(yè)權(quán)，根據(jù)礦業(yè)權(quán)的不同情況，參照祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出的做法，采取以下方式分類處置：

一是注銷退出。對(duì)礦業(yè)權(quán)人自愿放棄、有效期屆滿前未按要求提出延續(xù)登記申請(qǐng)、無找礦成果或資源枯竭、不具備延續(xù)條件或未履行法定義務(wù)且整改后仍然達(dá)不到要求的探礦權(quán)采礦權(quán)，以及財(cái)政全額出資的探礦權(quán)，由市縣政府督促礦業(yè)權(quán)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。

二是扣除退出。對(duì)礦業(yè)權(quán)與保護(hù)地部分重疊的，可以采取扣減重疊部分避讓保護(hù)地的方式進(jìn)行退出。采取扣除退出方式的，扣除保護(hù)地重疊范圍后，剩余區(qū)域必須符合礦業(yè)權(quán)延續(xù)變更條件；不符合延續(xù)變更條件的，不能以扣除方式退出。

三是補(bǔ)償退出。對(duì)除采取注銷、扣除方式處置之外的探礦權(quán)采礦權(quán)，統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權(quán)歷史與現(xiàn)狀，實(shí)事求是，酌情以補(bǔ)償方式退出。市縣政府是籌集補(bǔ)償資金的責(zé)任主體。采取補(bǔ)償退出方式的，在完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，市縣政府與礦業(yè)權(quán)人就補(bǔ)償金額經(jīng)協(xié)商或評(píng)估達(dá)成一致，簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，由礦業(yè)權(quán)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷礦業(yè)權(quán)。在補(bǔ)償退出過程中，市縣政府要重點(diǎn)關(guān)注礦業(yè)權(quán)人是否存在拖欠農(nóng)民工工資問題，對(duì)存在拖欠現(xiàn)象的，要從補(bǔ)償資金中先行支付，剩余部分支付給礦業(yè)權(quán)人。

在加強(qiáng)保護(hù)地管理的同時(shí)，甘肅不斷加快綠色礦山建設(shè)的步伐。前不久出臺(tái)的《甘肅省省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求及評(píng)定辦法》，在礦容礦貌、采選方式、資源利用、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面對(duì)綠色礦山建設(shè)提出具體要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。甘肅省要求，綠色礦山企業(yè)如果發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并重新申報(bào)；如僅變更名稱的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門提出更名申請(qǐng)。新建礦山未能完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，應(yīng)停產(chǎn)整改，嚴(yán)肅追責(zé)。綠色礦山出現(xiàn)違法開采受到行政處罰等情形的，將從“全國(guó)綠色礦山名錄”中除名。